什么是担保基金?

小额贷款担保基金是指银行、专项担保机构向贷款人贷款，担保基金是一项集体投资计划，可确保投资者在指定日期收到预定金额。

担保基金的实行措施包括以下方面：

1.政府、银行和金融担保机构应共同参与合作，鼓励在有条件的地方设立政府担保基金，并鼓励银行产业金融机构发生担保贷款

2.以省级、市级为重点，以政府出资为主，发展各项指标良好和以“三农”为重点的政府性融资担保机构。支持融资担保机构的合并和结构调整，使其优良强壮。

3.要增加财政支持，对金融担保机构实行扣税等政策，依法进行抵押登记，提供债券保护和回收支持，保护合法权益。

4.要减少或消除对机构的盈利要求，适当提高担保贷款的风险容忍度，推动抵押业务费用降低。。完善和建立规范金融担保的长效机制，最大程度的防范金融风险。更好地发挥融资担保作用，为农业为企业分忧，帮助创业创新。

担保基金的作用体现在：

在行业需求层面，在近几年经济压力下，小企业经营压力显著增加，尤其是对于风险高、利润低的小企业融资，资金渗透实体经济的效率不高。因此建立和完善政策性融资担保体系有利于社会经济均衡发展

普惠金融是金融业发展的明确方向，但“80%的银行利润来自20%的重要客户”的观点仍然是金融服务的重要决策依据。银行自己要打破“28法则”，可以说任重而道远。更何况，银行以利益最大化为目的，解决小企业和三农领域的融资难、融资贵问题，利用政府支持的力量，发挥金融担保基金的公共属性，与28法则相关的还有一个72法则，具体72法则是怎么计算的。请参考网站其他文章。

对于融资担保行业来说，政策性融资担保体系的缺失是行业的短板。目前，我国有不少地方性政府担保基金，但发展效果并不显著。国家融资担保基金比地方性政府担保基金规范性高，资金量大。此外，还可以让更多资本参与其中，以促进整个系统建设和产业发展。